17年等待，18個月堅守，75天攻堅，上下同心創造“范家店速度”！
踏石留印、抓鐵有痕，這是一次觸及靈魂、振奮人心的作風錘煉。
汰除痼疾，激濁揚清，這是一場上下同心、負重前行的攻堅之戰。
從拆違破冰到整村拆遷，從模擬征收到簽約交房，范家店拆違創造了“范家店速度”，范家店征收創造了“范家店模式”，為舊城改造提供了經典樣板。
2019年6月27至30日，海港區對范家店村最后18處房屋實施拆除，共拆除違建17處15489平方米。范家店告別臟亂差，即將浴火重生。
期盼與落差
范家店村緊鄰秦皇島火車站及長途客運站，其地理位置的重要性和城市形象的窗口特征不言自明。然而，從2002年到2017年，有關方面先后六次啟動范家店拆遷，都以擱淺告終。宅基地面積認定困難、私搭亂建嚴重、村民拆遷(QQ:914935817)補償期望值過高……范家店村征拆的復雜程度遠超出一般的舊城改造項目。如何破冰、如何推進、如何收官，都考驗著各級黨委政府的決心和智慧。
房上蓋樓，房中套房，如同迷宮；侵街占道，私搭亂建，幾無立足之地；垃圾成堆，污水橫流，生活在這里的居民苦不堪言；無證經營，小旅店、小餐館林立，埋下了巨大的治安和消防隱患……2015年，秦皇島市委書記孟祥偉上任伊始，就多次到范家店村明察暗訪，看到范家店村一片亂象，遂下決心實施范家店片區拆遷改造。
2016年，在孟祥偉親自推動下，市委市政府將火車站周邊片區舊城改造項目列為全市“一號工程”，海港區負責具體征拆工作，全力以赴推進。
“我們這個村不少都是老房子，電路老化，住著也不安(QQ:914935817)全，現在村里私搭亂建嚴重，入口的路特別窄，過年時候垃圾都運不出去，臭味都往家里飄，做夢都想換個新家?！贝迕駰畋６髡f。征拆指揮部成立后，他沒事就往那跑，“我就是想看看進度，每天都看看心里才踏實，就怕這次拆遷和前幾次一樣，又黃了啊?！毕Ｍ柚疬w告別“臟亂差”，改善居住環境，這已不是他個人的期盼，而是范家店片區絕大多數居民共同的心聲。
然而，幾十年的累積，使范家店成為城市最擁擠、最雜亂、最破敗的地方，一派虛假興旺的景象。村民利用一切空間亂占亂建，人流密集，環境卻差到極點，但因價格便宜，還是吸引了許多旅客來這里住店、消費。大多數村民都覺得范家店位置特殊，必須拿到高額補償才能答應拆遷。極高的補償期望與補(QQ:914935817)償政策形成了巨大的落差，成為征收工作的一大阻力。
突出重圍
實施拆遷改造，讓范家店共享城市繁華，既是范家店村民的熱切渴盼，也是全區、全市人民的共同心愿。整村征收，迫在眉睫。海港區沒有退路，只能勇往直前、背水一戰。
拆違攻堅戰率先打響
2016年4月25日，范家店片區第一次集中拆除行動正式展開，南輔路西側16000多平方米的違法建筑轟然倒塌，打響了全區乃至全市集中拆違行動的“第一槍”。
2017年5月11日，范家店片區開展第五次集中拆違，短短17天時間，拆除約93.9萬平方米違建，體量之大為全區之最……范家店片區先后開展了6次集中拆違行動，累計拆除違建173萬平方米，創造了被大家贊譽的“范家店速度”。
一次(QQ:914935817)次強勢拆違行動如同一柄柄出鞘利劍，劍鋒所指，沉疴盡除，打消了一些人通過違建謀取不法利益的想法和欲望，讓村民們看到了黨委政府的決心，風氣為之一振。
拆違一路闖關、勢如破竹，但征收工作卻一再受阻。
范家店片區征拆工作指揮部辦公室常務副主任侯春杰從事舊城改造工作多年，可謂經驗豐富，但遇到范家店征收，其復雜、艱難程度還是始料未及。她說：“分析原因，主要是范家店村沒有經歷清宅換證，村民拿不出任何合法手續，而且私搭亂建嚴重，樓上蓋樓，院中有院，出租經營，獲利不菲。這就導致村民訴求與征收政策的巨大差距，也伴隨產生了體量巨大的矛盾。”
如何確定合法補償面積，成為征收工作的核心點和突破口。
鉤沉索隱，爬梳剔抉，指揮部多(QQ:914935817)方查找相關批文和不同年度地籍圖、影像圖等檔案資料，終于從浩如煙海的塵封檔案里找到了一份1987年范家店片區土地現狀圖。指揮部乘勝追擊、順藤摸瓜，又從河北省第二測繪院找到了1985年范家店片區的航拍圖，從秦皇島市測繪大隊找到了2004年電子現狀圖，并通過技術手段精確還原了范家店村轉為城鎮建制時的土地利用狀況，結合入戶調查現場測量的數據，作為“清宅換證”的法定依據，得到了村民的普遍認可與信服。
緊接著就是制定征收政策。指揮部先后召開6次宅基地認定專題研討會議，以“清宅換證”確認的面積為基準，在廣泛征求村民意見的基礎上，經過十余輪的修改完善，征收補償方案出臺并公示。方案確定三項原則：一是依法確權；二是(QQ:914935817)尊重歷史、面對現實；三是公平、公正、公開。
找到了“定盤星”，就找到了范家店征收的最大公約數，實現了全體村民對征收政策的最大化認同，征收工作迎來破局之時。
把工作做透
有了基準，有了方向，下一步就是堅定不移地推進征收。
然而，范家店村沒有經歷清宅換證，村民缺乏相關的法律意識，而當清宅換證和征地拆遷同時進行時，各種利益訴求和矛盾糾紛空前爆發，加上村民的觀望、猶疑，少數人的阻礙和對抗，再一次讓征收工作陷入困境。
能不能以最大耐心做通群眾的思想工作，爭取最大多數村民的認同，考驗著指揮部全體成員的決心和意志。
思想引導，輿論先行。指揮部通過印發宣傳冊、張貼公告、召開聽證會等方式，不厭其煩地講解征拆政策。
組織村“兩(QQ:914935817)委”班子、黨員、村民代表重點講，成立宣傳小組挨家挨戶講，對上年紀的、接受能力慢的村民一對一講，針對重點人群集中講，召開全體村民大會當面講……座談會、聽證會、咨詢會……指揮部冒酷暑、熬通宵，通過層層宣傳，給村民上了一場脫胎換骨的普法課，使征收政策真正深入人心。
做群眾工作不能“空對空”，必須“實打實”。全體征收工作人員切實轉變觀念，帶著感情去工作，像親人一樣替群眾著想，同群眾心交心。不露面、不讓進門的，工作人員就隔著門縫講、打電話講，通過親戚朋友幫著講；惡言相向、粗話指責的，工作人員不急不惱，拿出十足的耐心，心平氣和地解釋；對政策不理解，提出各種質疑的，工作人員逐條逐字解讀，一遍不行兩遍，兩遍不行(QQ:914935817)三遍，三遍不行十遍、二十遍，直到群眾弄懂弄通為止。有一次，40多名村民來到指揮部吵鬧，指揮部副總指揮張潮海把他們帶到會議室進行政策講解，一講就是兩個小時，村民們最后被講通，高興地離開了指揮部。“做村民的思想工作不是一朝一夕能解決的，要反復講，這是正常的，沒有什么會一蹴而就，對待群眾要拿出耐心?！睆埑焙Ｕf。
在指揮部辦公室，王洪泉身邊總是聚集了最多村民，因為是指揮部的現場指揮長，許多村民只有聽他說了才放心。由于每天長時間的講解，他的嗓子啞了好，好了又啞，征拆期間基本沒斷過藥。
春風化雨、潤物無聲。通過政策法律宣講，指揮部了解了群眾的訴求，解開了群眾的困惑，換來了群眾的信任。
“以前不了解拆遷政策，村里(QQ:914935817)傳的都是各種小道消息，這回通過宣傳，了解了政策，心里有底了?！贝迕駛兗娂姳硎?，愿意簽字，配合政府征收工作。正面宣傳使謠言和小道消息不攻自破，許多村民也加入進來，成為依法依規征收的宣傳員。
一個都不能少
征收工作是一項觸動村民“神經”的敏感工程。大量的鄰里糾紛、贍養沖突、家庭矛盾和財產分割爭執等問題，因拆遷而觸發或激化，導致一部分村民簽約交房被迫擱置。內部矛盾得不到化解，簽約交房就無法實現。對此，指揮部不僅聘請律師免費提供專業的法律支持，而且抽調精干力量、拿出巨大精力上門入戶調解矛盾糾紛。
就如何簽訂《析產協議》，組織村民去其他拆遷村學習經驗。對矛盾突出的家庭，村里成立專門調解組，一戶一戶做工作。成立(QQ:914935817)由國土、征收、測算等部門和法律顧問組成的協調組，幫村民算賬，提供政策和法律支持。對于無法調解的問題，由法院調解或依法判決。
一個個死結被拆解，一個個難題被攻克，在紛繁復雜的矛盾糾紛中廓清了道路。
攻堅的戰場上，有汗、有淚，不僅需要細心和耐心，更需要一定的底氣和膽量。侯春杰面對村民的辱罵、譏諷，甚至胳膊被沖動的村民抓出數道血印，她都不怨不惱，不厭其煩地解釋政策。
距離征收結束僅剩7天時，還有部分村民沒有交房。指揮部堅持“一個都不能少”，盡最大努力做工作，一筆一筆算清楚經濟帳，一再明確享受獎勵政策的最后期限，保證村民在期限內早交晚交都一樣，期限外補償只低不高。對于有爭議的地方，先行擱置，最后再進行申訴裁(QQ:914935817)決，先交沒有爭議的地方，避免損失，既做到了依法依規，又最大限度保護村民利益。
征收工作完成后，許多當初的“釘子戶”“問題戶”感激地表示：“多虧了你們的堅持，沒有放棄我們，我們才享受到了正常的獎勵政策?！?/strong>
鐵打的公信力
公平、公正是做好征收工作的基礎。從前期測量，入戶動遷，到后面政策講解，再到補償款結算、兌付，全程透明，一切都公平公開，一把尺子量到底、一個標準評到底，讓老百姓心里明白敞亮。
他家是不是多給了？我家是不是少拿了？征收過程中，不少村民存在疑問。范家店征收的詳細情況全程對村民公開，村民既可以查自己家的，也可以查別人家的，一視同仁，始終保持公開透明。
和諧拆遷是征收成敗的關鍵。從領導到工作人員，包(QQ:914935817)括外聘公司的技術人員，在征收過程中，前期有培訓，測量時有現場監督，沒有發生任何違紀違法行為，黨和政府的公信力經受住了復雜情況的考驗，日益彰顯。
一次，一名村民認為測量有暗箱操作，找到指揮部領導，得到的回答是：“任何時候，你發現有暗箱操作，隨時反映，我們肯定馬上調查。你也可以看任何一戶的征收資料，除了個人隱私的部分，都可以看?！贝迕癫榭戳私y計表和電腦上的數據，安心了?！拔倚睦镉械琢?，馬上簽字去。”
既要公平公正，又要敢于“亮劍”。針對多數村民持觀望心態、簽約比例不高的被動局面，指揮部于2018年8月22日再次啟動集中拆違，短短17天時間拆除違建70處，3萬余平方米，徹底消除了村民對不合理訴求的幻想。(QQ:914935817)
同時，為維護正常的征收秩序，指揮部聯合有關部門，先后兩次聯合執法，對不符合經營條件的商戶依法予以查封或取締。發布《關于嚴厲打擊范家店村征拆過程中黑惡勢力的通告》，堅決打擊征收過程中利用言語誤導、辱罵恐嚇、造謠生事、惡意串聯、以訛傳訛等阻礙征收進程、破壞正常征收秩序的行為。
“這次征收公開透明，服務態度好，又能及時兌現補償，我們打心底支持！”這是被拆遷戶們一致的聲音。
一把尺子量到底，一碗水端平，一視同仁，公開透明，指揮部用鐵打的公信力，贏得了群眾對征拆工作的理解和支持。
創造奇跡
范家店征收一波三折，有幾個重要的時間節點難以忘記。
重要時間節點
2018年10月2日24時，范家店村征收圓滿結束，共完成征收(QQ:914935817)宅基地452處，占全村473處宅基地的96.4%，以罕見的高簽約率創造了海港區乃至秦皇島征收史上的一個奇跡。從啟動模擬征收到96.4%的村民簽約，僅僅用了75天。
從2002年第一次啟動整村拆遷到2018年征收成功，經歷了17年的等待。
從2017年4月成立范家店片區征拆工作指揮部，到2018年10月2日征收結束，歷時18個月。
17年的等待，18個月的堅守，75天的攻堅，徹底改變了范家店村，也讓這個所謂的“征收第一難”真正成為歷史。
從“雷區”中趟路，從“荊棘”中闖關，從“漩渦”里突圍……海港區向全區、全市人民交上了一份漂亮的答卷。而這份答卷的背后，是市區兩級領導干部的上下齊心、同頻共振，是指揮部全(QQ:914935817)體工作人員的不折不撓、全力投入、傾情付出。
市委書記孟祥偉對范家店征拆工作先后作出12次批示。其中在2018年5月24日《范家店拆遷進展情況日報告》上批示：“干部就是要這樣‘磨煉’，這也是宣傳政策、教育群眾、推動工作的不二辦法。”為推動范家店征拆工作有序進行，市長張瑞書親臨征拆工作現場，對存在的問題提出指導性意見，并給指揮部鼓勁加油。市委常委、區委書記、指揮部政委馮國林將范家店片區地圖掛在辦公室，時刻關注征拆進展和面對的具體問題，隨時調度指揮，定方向、解難題。指揮部副總指揮張潮海、王健、楊忠權、劉曉光分工負責，靠前指揮，協調解決各種棘手難題。
指揮部的每一位工作人員都有“故事”。吳魁龍結婚，只休了(QQ:914935817)幾天假就回到了工作崗位；李明的妻子生孩子，他把妻子接出醫院就急急忙忙趕到指揮部；李瑩幾次因為村民的惡語相向，偷偷流下委屈的淚水，卻不聲不響地擦干淚水繼續工作……征收工作時間緊、任務重，為了讓村民們能快速、順利地簽約，征收人員常常從早上7、8點忙到晚上7、8點。許多工作人員的桌上擺著胖大海、潤喉片、降壓藥，地上堆著方便面、礦泉水。中午，為了節省時間，征收人員輪班倒著吃盒飯，吃完了繼續辦公。
道阻且長，行則必至。如今，隨著征收工作的圓滿結束，范家店片區也將正式進入緊鑼密鼓的建設階段。未來的范家店，必將一改之前的破舊面貌，以嶄新姿態迎接美好的明天。
